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标题：Intercommunality and Decentralisation: A variable geometry in search of democratisation
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作者：Maurice Goze
期刊名称：Urban Public Economics Review
印刷版ISSN：1697-6223
出版年度：2008
期号：9
页码：13-29
语种：English
出版社：Universidade de Santiago de Compostela
摘要：Desde el punto de vista histórico, la descentralización y la intermunicipalidad en Francia tienen una compleja relación. La principal causa que encontramos en la tensión entre las dos concepciones de intermunicipalidad son las siguientes: - por un lado, la cooperación intermunicipal o intermunicipalidad como proyecto - por el otro, la idea de movimientos acumulativos tendentes a la integración de las competencias fiscales y otras, con los cuales se podría tender hacia la cuasi autoridad local. A nivel supramunicipal, ello puede generar un debate sucesivo en torno a una recomposición de la organización territorial. Esta situación ha venido marcada por la herencia de una división extrema de niveles, que han sido excesivamente cuestionados. En 1976, el Guichard Report prevé una reagrupación intermunicipal antes de la descentralización. No obstante, en el año 1982 la Comisión Mauroy trata de fortalecer el nivel local a través de la cesión de ciertas competencias, bajo el Act II, para conseguir "nuevos fundamentos para la acción local". De hecho, la descentralización en Francia tiene lugar en dos momentos: en 1982, ahora llamado Act I, y con el Act II, que comenzó en 2002. Finalmente, algunos aspectos fueron ignorados por la redacción del Act I y las primeras versiones del Act II, aplicados en diferentes contextos políticos. La "revolución intermunicipal" se produce de modo incremental desde el Act I, imponiéndose el Act II como pionero en la geometría espacial variable de la organización territorial.
其他摘要：From a historical point of view, decentralisation and intercommunality in France have a complex relationship. The main reason is certainly to be found in the tension between two conceptions of intercommunality: - on the one hand, that of intercommunal cooperation, or intercommunality as a project: - and, on the other hand the idea of a cumulative movement towards the integration of fiscal competences and other domains, which would move towards the emergence of a quasi local authority. This in turn would lead, at the supra-communal level, towards the recomposition of territorial organisation. This has been marked by its historical heritage which has consisted of extreme levels of division among the basic units and a number of layers of administration that has been deemed excessive So, in 1976, the Guichard Report envisaged intercommunal regrouping prior to decentralisation. However, in 1982 the Mauroy Commission sought to strengthen this by transferring certain competences, under Act II, to deal with "new foundations for local action". In fact, decentralisation in France took place in two main stages: in 1982, now called Act I, with Act II starting in 2002. Finally, something which was ignored by those who drew up Act I and the first drafts of Act II of decentralisation1 is that in different political contexts the "intercommunal revolution" came about as an incremental product of Act I and then, as a reaction to its avoidance by Act II, it imposed itself as a pioneer in the variable geometry of territorial organisation that was potentially opened up by Act II.
关键词：Intercommunlity; local government; France JEL classification: H11; H7; R5