文章基本信息

标题：The European Pillar of Social Rights – Tell Me Where You Come from and I Will Tell You Who You Are
其他标题：Evropski steber socialnih pravic – povej mi,od kod prihajaš,in povem ti,kdo si
本地全文：下载
作者：Silvia Rainone
期刊名称：Zbornik Znanstvenih Razprav
印刷版ISSN：1854-3839
出版年度：2020
页码：133-156
语种：English
出版社：University of Ljubljana, Faculty of Law
摘要：Social and labour policies have a significant relevance for the European Union’s (EU) economic agenda. First,it is generally assumed that lifting labour law rigidities helps firms to increase their competitiveness on the market. Labour market flexibility is indeed deemed to create a favourable environment for business and to support the employment rate. Second,the convergence of different national labour law systems is important to foster the expansion of European single market and to reduce the competitive advantage of companies situated in countries where labour costs are lower. It is in consideration of the EU social and labour policies’ economic rationale that the author approaches the European Pillar of Social Rights (EPSR). This contribution places the origins of the Pillar in the EU economic agenda that followed the 2008 financial crisis and that was designed to resume European economic growth and productivity. As stated in the 2015 Five Presidents Report,the re-launch of EU economy depended on the deepening of the Economic and Monetary Union (EMU) which,in turn,needed greater focus on employment and on social performance. The author argues that the Pillar constitutes the bridge between the EU strategy for a deeper EMU and social and labour policies. This then raises the question on whether a social agenda rooted in an economic strategy is adequate to fulfil the Union’s objective to advance social progress and improve living and working conditions. The contribution illustrates that the policy documents that preceded the proclamation of the EPSR,the EPSR’s structure and content,and its implementation tools reflect the economic embedding. The accent is placed on labour market flexibility and inclusivity,job creation and entrepreneurship more than on promoting the upward convergence of labour and social standards. The author argues that the Pillar is ontologically linked to the deepening of economic integration and that it does not provide,per se,sufficient instruments to effectively promote social fairness. However,it is noted that much depends on how strong are the ties that link the Pillar with the economic agenda. If the EU institutions,and the Commission in primis,manage to de-contextualise the Pillar from its market deepening embedding,that could emancipate future social and labour policies from the overarching economic rationale.
其他摘要：Socialna in delovnopravna politika imata poseben pomen za ekonomske cilje Evropske unije (EU). Prvič – splošno velja,da naj bi omejitev delovnopravnih ovir pripomogla k večji tržni konkurenčnosti podjetij. Prožna delovnopravna ureditev naj bi zanje ustvarila ugodne razmere in pripomogla k nižji stopnji brezposelnosti. Drugič – konvergenca nacionalnih delovnopravnih sistemov je pomembna za spodbujanje razvoja evropskega skupnega trga in zmanjševanje konkurenčnih prednosti podjetij v državah članicah z nižjimi stroški dela. Avtorica k Evropskemu stebru socialnih pravic (ESSP) pristopa prav z ekonomskega vidika socialne in delovnopravne politike EU. Prispevek korenine ESSP izpeljuje iz ekonomskih ciljev EU,ki so sledili krizi iz leta 2008 in ki naj bi skrbeli za nadaljnjo ekonomsko rast in rast produktivnosti skupnosti. Kot izhaja iz Poročila petih predsednikov,sprejetega leta 2015,je bil vnovični zagon evropskega gospodarstva odvisen od poglobitve ekonomske in monetarne unije (EMU),ki je – prav zato – zahtevala povečan pomen zaposlovanja in socialne učinkovitosti. Avtorica ESSP vzpostavlja kot most med evropsko strategijo poglobljene EMU in socialno ter delovnopravno politiko EU. Trditev jasno odpira vprašanje,ali lahko socialna politika,ki je utemeljena v ekonomski strategiji,uspešno dosega cilje EU,kot sta zagotavljanje socialnega napredka ter izboljšanje življenjskih in delovnih razmer. Kot izhaja iz prispevka,politični dokumenti, sprejeti pred ESSP,pa tudi njegova struktura,vsebina ter orodja njegove implementacije odsevajo globoko ekonomske značilnosti. Bolj kot skupni napredek k višjim socialnim in delovnopravnim standardom namreč poudarjajo prožnost in vključujočo naravo trga dela ter možnosti za ustvarjanje novih zaposlitev in razvoj podjetništva. Avtorica je tako prepričana,da je ESSP v samem jedru povezan z idejo poglobitve ekonomske in ne socialne integracije EU,saj sam po sebi ne ponuja zadostnih instrumentov,ki bi uspešno spodbujali koncept socialne pravičnosti. Vendarle pa je,kot izhaja iz prispevka, pri presoji odločilna jakost vezi med ESSP in ekonomsko agendo EU. Če bo njenim institucijam,zlasti Komisiji,ESSP v nadaljevanju uspelo osamosvojiti konteksta tržne integracije,to lahko pomeni tudi osamosvojitev prihodnjih socialnih in delovnopravnih politik od siceršnje ekonomske ali gospodarske naravnanosti EU.
关键词：European Pillar of Social Rights;EU social policy;social scoreboard;Five Presidents Report;economic rationale of labour law
其他关键词：Evropski steber socialnih pravic;socialna politika EU;preglednica socialne uspešnosti;Poročilo petih predsednikov;ekonomski vidiki delovnega prava